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耿学森委员

您提“关于利用腾退空间建设室外体育场地的建议”的提案?#38556;?/font>现将办理情况报告如下:

东城区作为老城区,土地空间资源比较紧张,同时随着居民对健身的需求越来越多,配套健身设施的土地缺乏问题愈加凸显。随着疏解整治促提升工作的深入推进,疏解腾退出的空间为配套体育设施提供了一条新的路径。东城区积极组织研究制定疏解腾退空间再利用相关政策,加强资源调研,搭建供需对接平台,促进供需对接,推动腾退空间再利用于体育设施项目落实落地,不?#19979;?#36275;人民对美好生活的需求。

一、工作举措

在深入推进疏解整治促提升工作的基础上,东城区坚持以居民需求为导向,积极推进腾退空间再利用于配套体育设施等需求较大的领域。2017年以来,疏解腾退空间再利用于健身设施9处、面积约5100余平方?#20303;?/font>

   (一)加强顶层设计,引导再利用项目落地

一是2018年东城区制定出台《东城区疏解腾退地下空间再利用实施意见》(以下简称《实施意见》)。实施意见》?#39749;?/font>提出鼓励地下空间用于便民商业服务、社区文教体服务、交通设施服务以及社区办公服务等四个?#36739;潁?/font>鼓励发?#37038;?#22330;力量,引导社会资金参与到地下空间再利用管理和运营中,?#26723;土?#25919;府部门担负的地下空间运营维护成本同?#20445;?#24314;立联席会制度,部门协同会商的方式,一事一议,协调推进解决腾退空间再利用办理行政许可或备案中的新问题、难点问题加强新建、改建、扩建居民住宅区配套体育设施规划建设。东城区将健身设施建设纳入了《东城区总体发展战略规划(2011年-2030年)》和《东城区空间发展战略规划(2011年—2030年)》,对于新建、改建、扩建居民住宅区,按照规定配套均要建设文化体育设施

(二)加强资源统筹,促进供需对接

一是东城区先后组织相关部门对腾退空间资源与需求进行摸底调查。从腾退空间资源供给角度,摸查已腾退空间情况,建立疏解腾退空间资源台账,梳理出全区疏解腾退空间资源?#22836;?#24067;情况;从各领域空间资源需求角度,对全区各部门各领域的空间需求情况进行摸底,向17个街道、182个社区发放调查问卷,从部门与街道两个维度收集?#23435;?#21306;在教育、医疗、体育设施和商业服务等10个领域的腾退空间再利用需求。二是依托信息化手段,推进数据信息化平台建设。建立全区腾退空间动态数据库,并及时进行更新,为腾退空间再利用的供给和需求部门搭建数据平台,对于产权清晰、结构合理的腾退空间,推动供需部门的对接,优先用于配套体育健身等公共服务设施,探索建立供需对接机制

(三)整合区内资源,?#34892;?#30424;活区内社会体育设施   

一是出台了《东城区学校(单位)体育文化设施向社会开放管理办法》,进一步推进学校、社会单位的内部体育设施向社会开放,使具备开放条件的学校在不影响教育教学的前提下全部向社会开放。同?#20445;?#31215;极鼓励区属公共体育场馆免费低偿对外开放。截止至2018年底,东城区已有47所学校和19家单位加入到服务群众健身生活的对外开放行列中。二是以建设东城区全民健身活动中心为契机,以扶持建设体育健身俱乐部、社区体育活动室为重点,加大公共体育设施建设力度。

(四)加强模式创新,打造典型示范

各部门、各街道主动作为,积极挖掘空间资源,结合东城?#23548;?#19982;周边居民需求,创新利用模式、运营模式,积极探索腾退空间建设体育设施的路径,打造空间再利用于体育设施的样板项目,并及时进行总结归纳好的经验做法,形成可复制、可推广的经验,推动全区腾退空间再利?#38376;?#22871;体育设施项目的落地。例如曾经脏乱差西忠实里棚户区经过征收腾退和整治提升后,取而代之的是集休闲健身、文化展示等功能为一体的大通滨河公园,花木丛里掩映着篮球场等体育设施;东西四块玉路南侧连片平房被拆除后,建成集2个笼式足球场、1个篮球场,1个羽毛球场、4张乒乓球案等为一体的多功能健身乐园,免费向居民开放。

(五)借助与怀柔区体育赛事协作,为我区积极开拓活动空间

2018年东城区与怀柔区签订了《东城区委区政府 怀柔区区委区政府推动生态涵养区生态保护和绿色发展结对协作框架协议(2019年-2022年)》,正在积极探索“利用怀柔区地块开展‘友好协作’足球赛以及‘全民健步中国行’大赛””的路径,?#33322;?#25105;区土地资源紧张与居民对健身需求的矛盾,满足我区居民对足球、健身的需求。目前,两区已就相关项目进行了深入的对?#21360;?/span>

二、存在的问题及下一步计划

(一)存在的问题

一是我区目前纳入统计的未利用的腾退空间的整体情况来看,可利用空间?#24615;?/font>75%面积主要集?#24615;?#22320;下部分,但地下空间可利用条件较地上空间差,且用于足球、篮球等公共服务设施的空间资源,往往受地下层数、建筑结构改造成本高等因素的限制,也不?#23460;?#20351;用地下空间,这也进一步加剧了腾退空间再利用的供需的矛盾。地上空间中除去20176月底整体关停的永外城外,其余地上未利用空间呈?#32622;?#31215;小、位置分散等特征,利用?#35759;?#36739;大二是天坛东侧路西1-8号楼已完全拆除前期相关部门已就再利用计划进行了座谈沟通,但如何利用需相关部门进行充分调研后,报区政府确定。

(二)下一步计划

下一步,东城区将进一步?#21592;?#26032;版总规、核心区控规和市级部门政策要求,结合居民需求,合理布局体育设施,并不断整合资源,加深腾退空间资源的梳理研究,加强体育等重点公共服务设施的供需对接,积极推动我区解腾退空间用于体育设施项目落地。

一是落实规划、推动落实。我区将按照?#26412;?#24066;新版总规以及正在编制的核心区控规对体育设施的建设要求,并?#36234;?#21306;更新为抓手,整合资源,合理制订公共服务标准,优先将补充体育设施项目纳入到街区更新项目库,充分利用腾退空间推动体育设施项目落地。

二是深入调?#23567;?#21152;强研究。及时更新腾退空间平台数据、充分共享,并考虑研究将非区属腾退空间进行纳统,不断完善数据库?#20302;?#21644;台账更新机制。同?#20445;?/font>深入研究当前腾退存量空间,分析各类空间具体情况,重点围绕天坛东侧路西1-8号楼腾退用地,并结?#29616;?#36793;居民需求,推动供需对接,优先补足体育设施较为缺乏的地区,切实满足居民运动健身的需求

三是协同联动、做好服务。以市级部门出台的腾退空间政策为依据,结合街区更新工作,充分发挥各街道的主体责任,挖掘区域内空间资源,为腾退空间再利用供需部门搭建平台,积极探索建立规划、发改、市场监督局、园林绿化、体育等部门协同联动机制,为腾退空间再利用于体育项目建设过程中的审批、办证方面做好服务,加快推动项目落地。

四是创新模式、打造样板。积极借鉴各区腾退空间再利用于体育设施好的经验,结合我区?#23548;剩?#21019;新工作模式,开拓合作方式,积极引导社会?#26102;盡?#19987;业机构等社会力量参与,打造腾退空间再利用于体育设施的样板项目,并加大总结和宣传再利用项目的成功经验,由点及面在全区复制推广

五是主动作为,加强引导。积极发挥体育行政部门牵头抓总作用,结合总规和核心区控规,统筹体育设施规划布局,主动对?#37038;?#35299;腾退空间资源,加强政策支持和业务指导,积极推动腾退空间再利用于体育设施项目落地,切实满足居民群众的体育健身需求。

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