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东政201912

各街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:

《东城区防汛应急预案?#32602;?/font>2019年修订版)已经2019522日第65次区政府常务会议审议通过,现印发给你们,请结合工作?#23548;剩?#35748;真贯彻执?#23567;?/font>

北京市东城区人民政府

2019531

(此件公开发布)

东城区防汛

(2019年修订)

 

1总则

1.1 指导思想

1.2 基本原则

1.3 工作目标

1.4 编制依据

1.5 适用范围

2指挥体?#23548;?#32844;责

2.1 区防汛指挥部

2.2 区防汛指挥部成员单位

2.3 区防汛指挥部办公室

2.4 区防汛专项分指挥部

2.5 街道、地区防汛分指挥部

3总体要求

3.1 落实责任制

3.2 落实防汛预案

3.3 落实抢险队伍

3.4 落实物资储备

3.5 落?#24403;?#38505;场所

3.6 落实隐患排查

3.7 加强宣传教育

3.8 加强培训演练

3.9 加强应急值守

3.10 加强信息报送

4.监测预报

4.1 监测与预报

4.2 预防行动

5.预警与响应

5.1.IV级应急响应

5.2.III级应急响应

5.3.II级应急响应

5.4.I级应急响应

5.5紧急防汛期

6.突发事件与应急响应

6.1分类

6.2 处置原则

6.3应急响应结束

7.社会动员与信息发布

7.1 社会动员

7.2 信息报送

7.3 信息发布

7.4 应急响应

8.?#25351;?#19982;重建

8.1 灾后救助

8.2 总结评估

8.3 抢险物资补充

8.4 水毁工程、设施修复

8.4.1 应急度汛工程

8.4.2 汛后水毁工程

8.5 灾后重建

8.6 保险与补偿

9.保障措施

9.1 ?#38469;?#20445;障

9.2 ?#24335;?#20445;障

9.3 制度保障

10.附件

10.1 名词术语、缩略语说明

10.2 奖励与?#22836;?/font>

10.3 预案管理

11.附件

11.1 区防汛指挥部成员单位职责

11.2 预警条件

11.3 雨量等级表

1 总则

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以防为主、防抗?#35748;?#32467;合,坚持常态减灾?#22836;?#24120;态救灾相统一,从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的防汛工作体系,提高指挥决策、预报预警、社会动员能力,不断提升东城区防汛应急处置和管理水平。

1.2基本原则

坚持生命至上、安全第一、常备不懈的原则;坚持依法防汛、政府主导、属地负责、专业处置与社会动员相结合的原则,坚持因地制宜、城乡统筹、资源整合、突出重点、局部利益服从全局利益的原则;统一指?#21360;?#26435;责?#24674;攏?#20998;级分部门负责。

1.3工作目标

立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,依法、迅速、科学、?#34892;?#24212;对汛情、险情,最大程度减少、减轻洪涝灾害损失,确保人民群众生命财产安全,确保城市运行安全,确保东城区安全度汛。

1.4编制依据

依据《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《北京市突发事件总体应急预案》《北京市防汛应急预案》《东城区突发事件总体应急预案》和其他有关法律、法规及规定,结合本区防汛工作?#23548;?/font>,制定本预案。

1.5适应范围

本预案适用于东城区行政区域内汛期应急处置工作。

2 指挥体?#23548;?#32844;责

2.1区防汛指挥部

在区委、区政府领导和市防汛抗旱指挥部指导下,成立东城区人民政府防汛指挥部(以下简称区防汛指挥部),组织全区防汛工作,指导区专项指挥部?#22836;?#25351;挥部建设,监督区专项指挥部?#22836;?#25351;挥部落实防汛责任制,对全区汛期突发事件实施统一决策、统一指?#21360;?#32479;一调度。区防汛指挥部总指挥由区长担任,常务副总指挥由常务副区长担任,执行副总指挥分别由分管水务、应急的2名副区长担任,副总指挥?#19978;?#20851;副区长及武警执勤二支队支队长担任。副指挥由宣传部主管副部长、政府办主任、应急管理?#24535;?#38271;、城管委主任、发改委主任、住建委主任、文化和旅游?#24535;?#38271;、商务?#24535;?#38271;、园林绿化?#24535;?#38271;、人防办主任、京诚集团董事长担任。区防汛指挥部办公室设在应急管理局以下简称区防汛办,为区防汛指挥部常设办事机构,应急管理?#24535;?#38271;兼任防汛办主任。

区防汛指挥部下设防汛专项指挥部(简称专项指挥部)、街道、地区防汛分指挥部(简称分指挥部)和区政府相关部门及企事?#26723;?#20301;防汛指挥部以下统称各相关指挥部

专项指挥部包括:防汛宣传专项指挥部、住房和城市建设防汛专项指挥部、城市管理防汛专项指挥部、旅游景区防汛专项指挥部、防汛综合保障专项指挥部,5个专项指挥部。

区防汛指挥部的主要职责:

1贯彻落实《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》?#35748;?#20851;法律法规规定

2研究制定本区应对洪涝险情事件政策措施和指导意见,制定工作规划和年度计划;

3统筹全区开展防汛应急预案编制工作

4负责具体指挥本区较大及以上的洪涝险情事件的先期处置、疏散安置工作;在上级部门的指挥领导下开展应急处置救援工作并做好属地保障工作;指挥区属各防汛指挥部开展一般洪涝险情事件应急处置工作

5)负责洪涝险情事件发展态势的综合?#20449;校?#32452;织指导协?#39749;?#21306;洪涝险情事件应急救援和处置工作;

6)负责组织汛期洪涝灾情的统一对外发布;

7组织开展区防汛指挥部所属应急救援队伍的建设和管理等工作;

8负责指?#21360;?#32452;织、调用、储备防汛应急物资

9组建防汛抢险救灾专家队伍,为防汛抢险救灾提供专?#23548;际?#25903;撑;

10承办上级部门交办的其他事项。

2.2区防汛指挥部成员

区委宣传部、东城公安?#24535;?#20027;管领导,区应急管理局、城管委、发改委、住建委、文化和旅游局、商务局、园?#33268;?#21270;局、人防办、京诚集团、区委网信办、教委、生态环境局、卫生健康委、民政局、财政局、市场监管局、国资委、体育局、城管执法局、网格中心、武装部、东城规自?#24535;幀?#19996;城交通支?#21360;?#19996;城消防支?#21360;?#21644;平里街道、安定门街道、交道口街道、景山街道、东华门街道、东直门街道、北新桥街道、东四街道、朝阳门街道、建国门街道、前门街道、崇外街道、东花市街道、龙潭街道、体育馆路街道、天坛街道、永外街道、前门大街管委会、北京站地区管委会、王府井建管办、环卫中心主要领导担任。

2.3东城区人民政府防汛指挥部办公室

东城区人民政府防汛指挥部办公室以下简称区防汛办为区防汛指挥部常设办事机构设在应急管理局区防汛办主任由应急管理?#24535;?#38271;任。

区防汛办主要职责承担区防汛指挥部日常管理工作负责具体指导专项指挥部办公室、分指挥部办公室的工作组织协?#39749;?#21306;水灾害应急救援,协调指导重要河湖和重要水工程实施防御洪水和应急水量调度工作;负责组织防汛会商,收集汇总雨情、水情、灾情、工情、险情,提出应急响应启动建议,为区防汛指挥部决策提供服务;完成区防汛指挥部及领导交办的其他工作。

2.4专项指挥部

专项指挥部包括:防汛宣传专项指挥部、住房和城市建设防汛专项指挥部、城市管理专项指挥部、旅游景区防汛专项指挥部、防汛综合保障专项指挥部,5专项指挥部。

防汛宣传专项指挥部:由区委宣传部(区政府新闻办)牵头组建,区委宣传部(区政府新闻办)主要负责同志兼任指?#21360;?#21150;公室设在区委宣传部(区政府新闻办)。负责组织、协调、指导全区防汛安全宣传、教育工作组织新闻媒体做好汛期突发事件新闻发布;负责涉汛舆论及网络舆情调控引导工作;完成区防汛指挥部交办的其他工作。

住房和城市建设防汛专项指挥部住建委牵头组建 住建委主要负责同志兼任指?#21360;?#21150;公室设在住建委。负责组织、协调、指挥全区房屋建筑、拆迁滞留区、在建工程(基坑)、在建轨道交通、人防工事、普通地下空间、低洼院落、院落围?#20581;?#27004;顶护?#20581;?#30005;梯运行间等隐患排查和管控工作;负责建立健全房屋、工程建设防汛安全的组织体系、责任制体系、预案体系、应急处置体系;及时向区防汛指挥部报告应对部署、受灾程度、处置结果等情况;完成区防汛指挥部交办的其他工作。

城市管理专项指挥部城管委牵头组建城管委主要负责同志兼任指?#21360;?#21150;公室设在城管委。负责组织、协调、指挥全区雨季道路交通安全运行保障工作;负责建立健全区交通防汛安全的组织体系、责任制体系、预案体系、应急处置体系;负责组织道路积水封路、交通疏导、应急排水、水毁修复、道路塌陷、河湖等抢险工作;负责编制河湖、重要水工程的防御洪水及应急水量调度方案;负责建设和?#23435;?#38632;量自动监测站工作;负责洪水预报预警及预防行动工作;负责组织、协调相关部门做好供电、供水、供气、网络通信等城市生命线安全度汛和防汛抢险工作负责建立健全区域地下管线运行防汛安全的组织体系、责任制体系、预案体系、应急处置体系负责区域广告牌匾汛期突发事件的应急处置及时向区防汛指挥部报告应对部署、积水情况、受灾情况、处置措施、处置结果等情况完成区防汛指挥部交办的其他工作。

旅游景区防汛专项指挥部:由文化和旅游局牵头组建,文化和旅游局主要负责同志兼任指?#21360;?#21150;公室设在文化和旅游局。负责组织、协调、指导全区旅游系统汛期安全工作;负责建立健全旅游景区和旅游团体汛期安全的组织体系、责任制体系、预案体系、应急处置体系;负责辖区旅游景区的预警、避险、转移、安置、警示、宣传劝导等工作;及时向区防汛应急指挥部报告应对部署、处置措施等情况;完成区防汛指挥部交办的其他工作。

防汛综合保障专项指挥部应急管理局牵头组建应急管理局主要负责同志兼任指?#21360;?#21150;公室设在应急管理局。负责组织洪涝灾害应急救助工作;研究制定洪涝灾害应急救助工作的措施和指导意见;负责洪涝灾害相关数据的统计、核查、分析评估灾情趋势和信息报送负责组织、指?#24613;?#21306;应急救助队伍的建设管理,负责协调区商务局做好应急救灾物资的储备保障等工作指导受灾各街道和地区做好受灾群众安置协调民政局开展灾害社会捐赠工作协调有关部门做好救灾物资运输、医疗救助和卫生防疫等工作及时向区防汛指挥部报告灾情信息、救灾工作情况完成区防汛指挥部交办的其他工作。

2.5区防汛分指挥部

区防汛分指挥部包括:和平里街道、安定门街道、交道口街道、景山街道、东华门街道、东直门街道、北新桥街道、东四街道、朝阳门街道、建国门街道、前门街道、崇外街道、东花市街道、龙潭街道、体育馆路街道、天坛街道、永外街道和前门大街管委会北京站管委会、王府井建管办。防汛工作实行属地负责制主要领导是本辖区防汛第一责任人。组织社区家委会成立相应防汛组织安排防汛工作人员在上级防汛指挥机构的领导下负责本行政区域内的防汛工作。

主要职责如下:

负责指挥辖区汛期抢险工作,落实安全度汛责任制,制定防汛应急预案,开展应急演练、开展灾害天气的预报、预警和避险自救知识宣传,健全应急抢险队伍,储备抢险物资器材,适时启动避难场所,做好辖区内隐患排查和管控工作,对老旧房屋、楼顶(楼体)防护、电梯运行间、低洼院落、狭窄街巷、护院围?#20581;?#21361;险树木、文物单位、在建工地(基坑)、人防工程、拆迁区域、雨水篦?#21360;?#31215;滞水点、地下空间、主要道路、下凹式立交桥桥区、河湖等灾害易发区、旅游景点等重点部位开展安全度汛隐患排查和控制,对重点部位、重要设施等做?#20204;?#38505;、救灾、人员转移和安置,完成区防汛指挥部交办的其它工作。

3 总体要求

各相关防汛指挥部每年4月底前落实并完成防汛责任制、应急预案编制、抢险队伍建设、应急物资储备、避险措施培?#23548;?#23459;传、隐患排查及控制措施、应急演练等工作并将落实情况报区防汛办。

3.1落实责任制

行政首长和各相关单位主要负责人是本地区、本行业、本单位防汛第一责任人。各级防汛指挥部完善防汛组织机构和防汛责任体系防汛责任制落?#26723;?#27599;一个行业、每一个单位、每一个责任人落实中央和国家机关场所及周边、老旧平房、低洼院落、拆迁滞留区、在建工地(基坑)、地下空间、积滞水点、楼顶(楼体)防护、电梯运行间、狭窄街巷、护院围?#20581;?#21361;险树木、文物单位、人防工程、雨水篦?#21360;?#22320;下管线、主要道路、下凹式立交桥桥区等灾害易发区、旅游景点等重点部位开展安全度汛隐患排查和宣传动员工作,逐一落实责任人结合河长制发挥各级河长在防汛值守督导、河道清障监察、水毁工程修复协调等方面的作用。建立专项与各街道、政府与企业、单位与个人、社区与居民条块结合的防汛责任制体系形成市、区、街道、社区四级防汛责任制体系;建立部门与部门间、部门与地区间、跨区域跨行?#26723;?#24212;急联动机制,形成无缝连?#21360;?#23433;全应对。

3.2落实防汛预案

各相关防汛指挥部完善应急预案加强预案间的衔接提高预案的可操作性完善涵盖应急抢险、隐患排查控制、宣教动员、应急演练、安全避险等类型的防汛应急预案体系指导检查所属部门、单位的防汛预案加强预案精细化管理实现对重点部位、隐患控制、突发事件应对的全覆盖提升各类突发事件应对工作。

3.3落实抢险队伍

各相关防汛指挥部加强各级防汛应急抢险队伍技能培训和实战演练充分整合抢险队伍,建设专业化与社会化相结合的防汛力量;完善防汛抢险队伍联动和军地联合抢险机制加强志愿者队伍参与防汛抢险工作的机制建设提高综合抢险救援能力形成高效防汛抢险体系。

3.4落实物资储备

各相关防汛指挥部科学规划建设防汛装备设备、抢险救灾物资储备仓库建设和维护?#39749;?#38450;汛抢险救灾物资储备种类和数量建立台账规范防汛物资管理制度完善防汛抢险救灾物?#23454;?#24230;联动机制及时满足防汛抢险需求提高防汛抢险救灾物资保障能力。

3.5落?#24403;?#38505;措施

各相关防汛指挥部要落?#26723;?#27964;地区、老旧房屋?#20219;?#38505;地区的群众避险措施制定群众安全避险预案。

3.6落实隐患排查

各相关防汛指挥部组织开展汛期安全检查对危旧房屋、低洼院落、危险树木、在建工地(基坑)、雨水篦?#21360;?#31215;滞水点、人防工程、地下空间、地下管线、主要道路、下凹式立交桥桥区、楼顶(楼体)防护、电梯运行间、狭窄街巷、护院围?#20581;?#25991;物单位、拆迁区域、河湖等灾害易发区、旅游景点等重点部位开展汛期隐患排查,落实责任单位建立汛期隐患排查及控制台账落实工程及非工程整改措施组织联合检查组对整改措施落实情况进行督察。

3.7加强宣传教育

各相关防汛指挥部利用电?#21360;?#24191;播、报刊、互联网、手机客户端、手机短信、微博、微信、广告等媒体普及防汛知识、发布防汛信息提高市民防汛意识、增强自救互救能力做到进单位、进学校、进景区、进社区、进家庭、进公共场所努力实现社会宣传全覆?#29301;?#21516;时做好保密及敏感信息的管理。

3.8 加强培训演练

各相关防汛指挥部每年汛前至少组织一次培训重点对指挥调度人员、抢险救灾人员、防汛业务人员进?#20449;?#35757;;每年至少组织一次应急演练以检验、提高和强化应急?#24613;?#21644;应急处置能力。专业抢险队伍必须每年针对区域易发生的各类险情进行防汛抢险演练。切实提高防汛相关预案的安全度,提升预案的操作性,适用性和?#34892;?#24615;,不断提高公众防灾减灾意识和安全避险、自救互救能力。

3.9加强应急值守

各相关防汛指挥部汛期按照在岗、在职、在责要求实行领导在岗带班和24小时值班值守制度确保通信畅通。密切关注天气变化加强气象和汛情会商监测全程跟踪雨情、水情、工情、险情、灾情并及时采取应急响应措施。

3.10加强信息报送

各相关防汛指挥部负责通过各自行业系?#22478;?#36947;汇总上报区域内的防汛工作信息。

各相关防汛指挥部启动和终?#20272;?#33394;预警响应?#20445;?#38656;向区防汛办报告。启动黄色及以上预警响应?#20445;?#39035;按照零报告一小时一报要求向区防汛办报告汛情信息,内容包括雨情、水情、工情、险情、灾情、应对措施、时间、地点、人员、事件等基本要素和相应的分析等。

当突发事件发生?#20445;?#21508;相关防汛指挥部应立即向区防汛指挥部报告,详细信息最迟不得晚于突发事件发生后2小?#21271;?#21578;,并及时续报事件、发展趋势和处置进展情况。突发事件处置基本结束后报送事件综合情况。涉及人员死亡(失踪)信息由区防汛办负责统计报送。区防汛办应及时向区委值班室、区政府值班室报告。任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报洪涝险情事件信息。社会各单位和个人有权利和义务向区防汛办和相关政府职能部门报告洪涝险情事件和隐患,并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。

4 监测、预报

4.1监测与预报

利用市气象局、市防汛办?#21592;?#38632;、地质灾害、洪水等完善的防汛监测制度和信息共享工作机制,为我区预警预报和指挥决策提供?#38469;?#25903;撑。区防汛办及时根据专业部门雨情动态信息和北京市气象台气象灾害预警信号(建立区防汛微信群),及时将动态信息传达各相关防汛指挥部。

各相关防汛指挥部加强对所管辖区内防汛重点部位与灾害易发区的雨情、水情、工情、险情等的监测。

4.2预防行动

4.2.1当市气象局发布预报未来24小时内全市超2550毫米或局地100毫米或局地雨强超50毫米/小时降雨?#20445;?#21306;防汛办要及时下发强降雨应对通知。

各级防汛指挥部和成员单位根据强降雨应对通知有针对性的做好降雨部署工作。

4.2.2当市气象局发布预报未来24小时内全市5070毫米或局地有200毫米或局地雨强超70毫米/小时强降雨?#20445;?#21306;防汛办主管领导和主要负责同志要组织各防汛指挥部各相关部门参加现场或防汛视频会商,部署强降雨应对工作。各防汛指挥部、各相关成员单位立即组织开展应急?#24613;?#24037;作,加强对所辖区域内重点水利工程、在建工程、地下空间、低洼院落、危旧房屋、旅游景区、易积滞水点等防汛重点部位与灾害易发区的巡查与布控工作;视情况做好危旧房屋、低洼院落等易出险部位的群众避险转移?#24613;?#24037;作?#24739;?#24378;对?#24613;?#24037;作的督促检查并及时向区防汛指挥部报告落实情况。

4.2.3当市气象局发布预报未来24小时内全市100毫米以上或局地达到300毫米或局地雨强达到100毫米/小时强降雨?#20445;?/font>主管区领导要组织各防汛指挥部、区属相关部门进行现场或视频汛情会商,必要时邀请部?#21360;?#27494;警和有关专家参加会商,参加全网防汛视频会商,部署强降雨应对工作。

区防汛指挥部提前部署强降雨应对工作下发强降雨应对通知并通过多种渠道广泛发布预警信息及安全提示要求。

防汛宣传专项指挥部组织媒体通过多种渠道广泛发布安全警示信息。

住房和城市建设防汛专项指挥部针对地铁、人防工事、普通地下空间、房屋、在建工程等,提前做好防?#26500;?#24037;作;通知抢修人员做好相关?#24613;福?#32452;织指导相关单位提前布控低洼院落积水排除和群众避险转移安置工作。

城市管理防汛专项指挥部要安排人员对水电气等管线做好巡查?#24613;福?#32452;织相关单位?#24613;?#28165;理主干道路淤泥落叶等垃圾。

旅游景区防汛专项指挥部要协调相关部门做?#20204;?#38477;雨提示信息发布和宣传劝导工作;通知旅游组织单?#25442;?#20010;人减少户外旅游。

防汛综合保障专项指挥部要做好防汛物资的调用工作、应急救援队伍的紧急拉动工作,隐患排查工作和善后?#24613;?#24037;作;

园?#33268;?#21270;局组织队伍做?#20204;?#25195;落叶和倒伏树木的?#24613;?#24037;作。

体育局视情况暂停举办户外体育类活动并加强对登?#20581;?#25506;险、徒?#20581;?#39569;?#23567;?#28041;水运动?#35748;?#20851;活动人员的宣传劝导工作。

各成员单位按照职责做好重点区域防汛抢险?#24613;?#19982;保障工作。

应急抢险队伍做好应急抢险?#24613;?#24037;作。

各相关防汛指挥部加强对所辖区域内党中央和国家机关场所及周边、老旧平房、低洼院落、危险树木、在建工地(基坑)、雨水篦?#21360;?#31215;滞水点、人防工程、地下空间、地下管线、主要道路、下凹式立交桥桥区、楼顶(楼体)防护、电梯运行间、狭窄街巷、护院围?#20581;?#25991;物单位、拆迁区域、河湖等灾害易发区、旅游景点等防汛重点部位的巡查与布控工作。旅游、体育部门加强对进行登?#20581;?#25506;险、徒?#20581;?#28041;水等运动的相关单位、人员的宣传劝导工作。对督促检查的情况及时向区防汛指挥部报告落实情况。

5 预警与应急响应

5.1预警分?#38431;?#21457;布

汛情预警包括暴雨预警、洪水预警、地质灾害气象风险预警,由高到低依次为?#24739;丁?#20108;级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示,?#24739;?#20026;最高级别

5.2预警响应

区防汛指挥部根据预警信息级别、发展势态及危害程度,启动对应的预警响应,从低到高划分为蓝色预警响应、黄色预警响应、橙色预警响应和红色预警响应。

暴雨蓝色、黄色预警经市气象局与市防汛办会商后由市气象局发布。暴雨橙色、红色预警经市气象局与市防汛办会商由市防汛办分别报市防汛指挥部批准后由市气象局发布。

根据全市性预警情况、结合本区?#23548;?#24773;况区防汛指挥部结合预警会商结果,经主要领导批准可自主发布、变更及解除暴雨预警并报市防汛指挥部备案。

5.3非汛期全市?#21592;?#38632;预警的发布、变更和解除按照《北京市突发事件预警信息发布管理办法》京应急委发〔201613的有关规定执?#23567;?/font>

5.4预警与响应

区防汛指挥部根据预警信息级别及汛期突发事件紧急程度、发展势态及危害程度启动对应的应急响应从低到高划分为级应急响应、级应急响应、级应急响应和级应急响应。

应急响应启动后各相关防汛部门和单位根据预案进入临战状态做好宣传疏导及相关应急?#24613;?#24037;作出现汛情各相关防汛部门和单位根据区防汛指挥部安排,调动应急队伍、调拨应急物资,立即开展应急处置和协调保障工作。

全区性应急响应由区防汛指挥部启动和结束其中全区性 级和级应急响应的启动和结束由区防汛指挥部执行副总指挥批准全区性级应急响应的启动和结束由区防汛指挥部常务副总指挥批准全区性级应急响应的启动和结束由区防汛指挥部总指挥批准。

5.4.1 级应急响应

当市气象部门发?#24613;?#38632;蓝色预警?#20445;?#21306;防汛指挥部根据预警、雨情、工情、险情、灾情等情况可启动Ⅳ级应急响应;特殊情况下可对特定区域启动Ⅳ级应急响应。

蓝色汛情预警信息发布后,区政府值班室值班人员通知值班区领导、区防汛办通知主管区领导在区应急指挥中心指挥组织开?#26500;?#20316;,区防汛办及时收集全区汛情信息,迅速将区防汛指挥部以及上级指示精神传达到防汛专项指挥部和防汛分指挥部,协调指导全区防汛工作。区防汛专项指挥部和防汛分指挥部副指挥积极开展相关应对工作;区防汛分指挥部组织及时传播预报预警信息,组织协调相关部门和社区对重点部位提前布控,对危旧房严守管控,必要时组织居民转移,做好宣传劝导和安置工作各防汛单位工作人员及抢险队伍40%上岗备勤(专业抢险队伍不低于60%),教委、人防办、园林绿化局、京诚集团等单位专业抢险队伍要保持通信畅通,关注天气变化,做?#20204;?#38505;?#24613;福?#21355;生健康委做好汛期突发事件伤员救治准备工作;各成员单位按照职责分工,安排专业抢险队伍雨中巡查,发现或接到汛情及时做好相关信息的上传下达和应急处置。

降雨结束后,环卫中心组织工人开展推水作业和道路及雨水篦口和周边杂物清理工作。

应急响应启动后,各单位须按照零报告一小时一报要求向区防汛办报告汛情信息,重要的突发突出情况(如人员?#36865;觥?#25151;屋倒塌、积水断路、道路塌陷、树木倒伏、地下空间?#26500;?#21450;坍塌、大量人员滞留、河湖等情况)随时上报。

当发生一般突发事件?#20445;上?#24212;的防汛指挥部、行业主管部门、所在属地分指挥部根据?#23548;?#24773;况按照预案负责组织抢险。并将处置情况及?#21271;?#21306;防汛指挥部。

在各相关防汛指挥部应急处置的基础上,一般突发事件后,属地分指挥部指挥?#32454;?#29616;场。

5.4.2 级应急响应

当市气象部门发?#24613;?#38632;黄色预警?#20445;?#21306;防汛指挥部根据预警、雨情、工情、险情、灾情等情况可启动Ⅲ级应急响应;特殊情况下区防汛指挥部可对特定区域启动Ⅲ级应急响应。

黄色汛情预警信息发布后,在执行Ⅳ级应急响应措施基础上,进入Ⅲ级应急响应状态。区政府值班室值班人员通知值班区领导、防汛办通知主管区领导在区应急指挥中心指挥组织开?#26500;?#20316;,全区防汛专项指挥部和防汛分指挥部副指挥在各自指挥部值班值守。区防汛办及时收集全区汛情险情信息,积极为指挥部决策建言献策,迅速将决策精神传达到专项防汛指挥部?#22836;?#25351;挥部,协调指导全区防汛工作。各单位防汛工作人员及抢险队伍60%上岗备勤(专业抢险队伍不低于75%)。防汛专项指挥部、区人防办、区园?#33268;?#21270;局、东城交通支?#21360;?#20140;诚集团各派一名工作人员到区应急指挥中心值班,处理本部门险情电话,收集系统防汛信息。

区防汛宣传专项指挥部利用各?#32622;?#20307;,加强汛情及应对措施等动态信息的发布;主动引导舆情, 统一收集和对外发布防汛信息。加强正面信息的宣传报道区委网信办加强舆情(包括网络舆情)监控及时处理不实信息。

住房建设防汛专项指挥部重点关注建筑工地、人防工程、危旧房、低洼院等重点部位防汛抢险工作,组织人防办、京诚集团?#35748;?#20851;单位专业抢险队伍雨前到位,雨中巡查,发现险情及时抢险,协助区防汛分指挥部做好群众避险转移工作。

区城市管理专项指挥部组织东城交通支?#21360;?#24066;排水集团、区市政所?#35748;?#20851;单位专业抢险队伍对水电气热、网络通信等管线和道路开展巡查,对下凹式立交桥区和低洼路段提前布控,适时进行交通管制,及时处置险情。降雨结束后,迅速安排环卫工人开展推水作业和排水篦口及周边杂物清理工作。

区旅游景区防汛专项指挥部适时组织区域内旅游景区管理部门关闭景区,宣传疏导游客。

区防汛综合保障专项指挥部做好物?#23454;?#36816;?#24613;?#21450;灾情统计工作。

各防汛分指挥部组织相关部门抢险队伍对辖区重点部位进行布控,按照职责分工,做好重点部位的巡查,发现险情,及时处置。与教委做好避险场所对接工作,教委为每个街道开放一处应?#21271;?#38505;场所,随时?#24613;?#36716;移危旧房和危险地区受灾群众。城消防支队备勤,听从区防汛指挥部调动机动抢险。卫生健康委做好伤员救治?#24613;?#21644;灾后防疫工作。

防汛各成员单位按照职责分工,安排专业抢险队伍雨中巡查,发现或接到汛情及时做好相关信息的上传下达和应急处置。

应急响应启动后,各单位须按照零报告一小时一报要求向区防汛办报告汛情信息重要的突发突出情况(如人员?#36865;觥?#25151;屋倒塌、积水断路、道路塌陷、树木倒伏、地下空间?#26500;?#21450;坍塌、大量人员滞留、河湖等情况)随时上报,雨后两小时内上报工作总结。

当发生较大突发事件?#20445;?/font>?#19978;?#24212;的防汛指挥部、行业主管部门、区防汛分指挥部根据?#23548;?#24773;况按照预案负责组织抢险。同时将现场情况报区防汛指挥部,由主管区领导牵头,组织相关部门成立现场指挥部进行应急抢险。

5.4.3级应急响应

当市气象部门发?#24613;?#38632;橙色预警,或市水文部门发布洪水橙色预警,或市国土部门和气象部门联合发布地质灾害气象风险橙色预警?#20445;?#21306;防汛指挥部根据预警、雨情、工情、险情、灾情等情况可启动级应急响应;特殊情况下市防汛指挥部可对特定区域启动级应急响应。

橙色汛情预警信息发布后,在执行 级应急响应措施基础上进入级应急响应状态。区政府值班室值班人员通知区防汛指挥部总指?#21360;?#24120;务副总指?#21360;?#25191;行副总指?#21360;?#20540;班区领导在区应急指挥中心指挥组织协调。其他副总指挥到区应急指挥中心值班或到所分包的街道社区指挥防汛抢险。各相关防汛分指挥部党政主要领导在各自分指挥部值班,必要时按照区防汛指挥部要求到达指定位置指挥抢险。区防汛办及时收集全区汛情险情信息,积极为指挥部决策建言献策,迅速将决策精神传达到专项防汛指挥部?#22836;?#25351;挥部,协调指导全区防汛工作。各单位防汛工作人员及抢险队伍全员上岗。防汛各专项指挥部、民政局、财政局、人防办、园?#33268;?#21270;局、东城交通支?#21360;?#19996;城消防支?#21360;?#20140;诚集团各派一位主管领导到区应急指挥中心参加防汛值班,处理市民?#20174;?#26412;部门险情电话,收集系统防汛信息。各单位防汛仓库安排专人值守,重点防汛部位提前布控,专业抢险队伍一线巡查,主动抢险救灾。

区防汛宣传专项指挥部组织新闻媒体及时向社会发布相关信息协调新闻媒体播报汛情信息和减灾、救灾、抗灾动态。

区住房和城市建设防汛专项指挥部组织、协调、指挥全区房屋建筑、在建工地、在建轨道交通、人防工事、普通地下空间、低洼院落等部位防汛抢险工作。

区城市管理专项指挥部做好雨量监测,为领导提供和掌握雨情变化,组织、协调、指挥雨天城市道路、轨道交通?#28909;?#21306;交通设施及客运、货运的安全运行保障工作;组织道路积水封路、交通疏导、应急排水、水毁修复、道路及道路附属设施塌陷等抢险工作。降雨结束后,安排环卫工人开展道路推水作业和雨水篦口及周边的杂物清理工作。

区旅游景区防汛专项指挥部组织、协调、指导全区A级景区防汛抢险;指导A级旅游景点做好预警、避险、转移、安置、警示、宣传劝导等工作。

区综合保障防汛专项指挥部统一指挥汛期突发事件的应急救助工作,负责汛期突发事件相关数据的统计、核查,分析评估灾情趋势和信息报送,指导受灾街道做好受灾群众转移安置,开展灾害救助、综合保障、?#37038;?#31038;会捐赠等工作;协调有关部门做好救灾物资运输、?#24335;?#20445;障、医疗救助和卫生防疫。

区防汛分指挥部做好辖区内防汛工作的指挥调度、预报预警、抢险救灾、社会动员等工作,组织群众安全避险、转移和安置。

区防汛办负责组织协?#39749;?#21306;开展隐患排查、统筹全区应急救援物资储备、应急队伍建设和调配、宣教动员?#28909;?#21306;汛期应急处置相关工作,协助相关部门开展突发事件处置工作及做好救灾善后工作;东城公安?#24535;?#20570;好社会治?#21442;?#31283;工作;区武装部协调辖区部队做好汛期抢险工作?#24613;福?#26681;据区防汛指挥部需求调动相关力量;区教委做好中小学、幼儿园的校舍校园安全、校内外活动、校车运行等,按照四个预警等级做好应对防范工作,根据指挥部需求及时开放避险场所;卫生健康委做好伤员救治和灾后防疫工作。其它各防汛成员单位根据职责分工,认真落实防汛工作责任,积极开展安全自救和互救;区防汛办配合区防汛宣传专项指挥部负责收集防汛信息,统一口径,按照信息发布相关规定及时发布防汛新闻。

应急响应启动后,各单位须按照零报告一小时一报要求向区防汛办报告汛情信息重要的突发突出情况(如人员?#36865;觥?#25151;屋倒塌、积水断路、道路塌陷、树木倒伏、地下空间?#26500;?#21450;坍塌、大量人员滞留、河湖等情况)随时上报,雨后两小时内上报工作总结。

当汛期发生重大突发事件?#20445;?#21306;防汛指挥部总指挥牵头,执行副总指挥参加,成立由区防汛办、区防汛专项指挥部、区防汛分指挥部、责任主体单位和联动部门组?#19978;?#22330;指挥部进行应急抢险和应?#21271;?#38556;工作。

5.4.4级应急响应

当市气象部门发?#24613;?#38632;红色预警,或市水文部门发布洪水红色预警,或市国土部门和气象部门联合发布地质灾害气象风险红色预警?#20445;?#21306;防汛指挥部根据预警、雨情、工情、险情、灾情等情况可启动级应急响应;特殊情况下市防汛指挥部可对特定区域启动级应急响应:

红色汛情预警信息发布后,在执行级应急响应措施基础上进入级应急响应状态。区政府值班室值班人员通报区委办,通知区委书记、总指?#21360;?#24120;务副总指?#21360;?#25191;行副总指挥到达区应急指挥中心指挥组织协调,其他副总指挥到达指定位置指挥组织协调做好相关工作。书记、区长统一指挥全区防汛抢险工作;区防汛指挥部执行副总指?#21360;?#20854;他副总指挥根据需要到现场指挥抢险;区各防汛专项指挥部和区防汛分指挥部主要领导到各自指挥部值班值守,出现险情及时到现场组织抢险;区防汛办及时全区收集汛情险情信息,迅速将决策精神传达到专项指挥部?#22836;?#25351;挥部,协调指导全区防汛工作。根据汛情升级,区防汛专项指挥部、商务局、财政局、民政局、人防办、园林绿化局、公安?#24535;幀?#20132;通支?#21360;?#28040;防支?#21360;?#20140;诚集团主要领导到区应急指挥中心参加区防汛指挥部,积极为指挥部决策建言献策。全区宣布进入紧急状态。

开展防汛总动员,中小学、幼儿园停?#21361;?#20225;事?#26723;?#20301;自行调整工作时间,积极组织抢险自救互救。全区防汛工作人员和抢险队伍全员上岗,防汛仓库专人职守,必要时区防汛指挥部向个人或社会单位紧急征用防汛物资器材。驻区部队和武警官兵由区防汛指挥部统一调度参加一线抢险,区防汛宣传专项指挥部负责跟踪报道抢险工作信息,分指挥部组织社区做好辖区受灾群众转移安置工作,区环卫中心做好道路雨后推水作业和雨水篦口及周边的杂物清理工作,区防汛办做好灾民善后和灾情统计工作;卫生健康委做好伤员救治和卫生防疫工作。

应急响应启动后,各单位须按照零报告一小时一报要求向区防汛办报告汛情信息,重要情况(如人员?#36865;觥?#25151;屋倒塌、积水断路、道路塌陷、树木倒伏、地下空间?#26500;?#21450;坍塌、大量人员滞留、河湖等情况)随时上报,雨后两小时内上报工作总结。区防汛指挥部随时向市防汛抗旱总指挥部、市政府有关部门报告情况。

当发生特别重大突发事件?#20445;?#21306;防汛指挥部总指挥牵头,成立由区防汛办、区专项指挥部、分指挥部、驻区部?#21360;?#27494;警、消防、责任主体单位和联动部门组?#19978;?#22330;指挥部进行应急抢险,分指挥部做好相关保障工作。

特别重大突发事件发生后,区委书记根据需要?#32454;?#29616;场。对事件引发或可能造成重大次生衍生灾害?#20445;?#20854;他相关区领导应?#32454;?#29616;场配合做好相关处置工作。

5.4.5紧急防汛期

区政府需要宣布进入紧急防汛状态时,经市政府批准后,由本区防汛指挥部宣布进入紧急防汛期,并报市防汛指挥部备案。

在紧急防汛期区防汛指挥部根据防汛抗洪的需要有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施必要时公安机关、交通支队等有关部门按照防汛指挥机构的决定依法实施陆地和水面交通管制。

紧急防汛期结束由宣布单位依法宣布解除紧急防汛期并通过新闻单位向社会发布解除紧急防汛期的消息。

6 突发事件与应急响应

指因降雨引起的道路积水、房屋倒塌、树木倒伏、地下设施?#26500;唷?#27827;湖?#26500;?#31561;灾害事件及其次生衍生等灾害事件。

6.1分类

1)结合东城区的?#23548;?#24773;况,汛期突发事件按特点主要分为以下四类。

道路积水塌陷类:道路、桥梁、涵?#30784;?#22320;下通道等部位因降雨发生的积水、路面塌陷、公路塌方等事件。

地下管线事故类:地下管线设施因暴雨引发的断水、断气、?#31995;紜?#32593;络通信故障、输油等次生灾害。

城市房屋和在建工程类:因降雨造成的老旧房屋危险、低洼院落积水、古树枯木倒伏、在建工程(基坑)?#26500;?#31561;次生灾害。

游客被困类:因降雨雷电游客发生突发事件。

2)当出现下列情况之一时,为汛期一般突发事件。

道路积水塌陷类低洼路?#20301;?#27700;,局部道路积水深度在20厘米以下造成局部交通拥堵等情况。

地下管线事故类事态不复杂处置主责部门清晰影响范围较小造成100万元以上1000万元以下直接经济损失造成10人以下重伤。

城市房屋和在建工程类:城市房屋防汛安全事故造成500万元以下直接经济损失3人以下死亡在建工程防汛安全事故造成在建工程100万元以上1000万元以下直接经济损失3人以上10人以下重伤3人以下死亡。

游客被困类因降雨造成或可能造成旅游者3人以下死亡含失踪),10人以下重伤50人以下滞留超过24小时并对当地生产生活秩序造成一定影响。

3)当出现下列情况之一时,为较大防汛突发事件

道路积水塌陷类极端降雨条件下地下设施(地铁)局部进水城市道路发生较大面积积水积水深度在20厘米以上30厘米以下造成主要道路短时?#29616;?#20132;通堵塞等较大险情和灾情。

地下管线事故类事态较复杂但管线处置主责部门清晰造成1000万元以上5000元以下直接经济损失造成10人以上50人以下重伤。

城市房屋和在建工程类城市房屋防汛安全事故造成500万元以上1000万元以下直接经济损失3人以上10人以下死亡在建工程防汛安全事故造成在建工程1000万元以上5000万元以下直接经济损失10人以上50人以下重伤 3人以上10人以下死亡。

游客被困类因降雨造成或可能造成旅游者3人以上10人以下死亡含失踪),10人以上50人以下重伤50人以上200人以下滞留超过24小时并对当地生产生活秩序造成较大影响。

4)当出现下列情况之一时,为重大防汛突发事件。

道路积水塌陷类因强降雨或极端降雨造成多处地下设施进水道路大范围积水,积水深度在30厘米以上50厘米以下造成城市主干道中?#31995;?#37325;大险情和灾情。地下管线事故类事态复杂需要协调多个部门和单位共同应对造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失造成50人以上100人以下重伤。

城市房屋和在建工程类城市房屋防汛安全事故造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失10人以上30人以下死亡在建工程防汛安全事故造成在建工程5000万元以上1亿元以下直接经济损失50人以上100人以下重伤10人以上30人以下死亡。

游客被困类:因降雨造成或可能造成旅游者10人以上30人以下死亡(含失踪),50人以上100人以下重伤,200人以上500人以下滞留超过24小?#20445;?#24182;对当地生产生活秩序造成较?#29616;?#24433;响。

5)当出现下列情况之一?#20445;?#20026;特别重大防汛突发事件。

道路积水塌陷类因强降雨造成道路大面积水积水深度在50厘米以上造成大范围交通中断或?#34987;?#31561;?#29616;?#38505;情和灾情?#29616;?#24433;响城市正常运行和市民正常生产生活。地下管线事故类事态极为复杂对首都城市公共安全、政治稳定和社会秩序产生特别?#29616;?#30340;危害或威胁需要市应急委统一组织协调造成1亿元以上直接经济损失造成100人以上重伤。

城市房屋和在建工程类城市房屋防汛安全事故造成 5000 万元以上直接经济损失30人以上死亡在建工程防汛安全事故造成在建工程1亿元以上直接经济损失100人以上重伤30人以上死亡。

游客被困类因降雨造成或可能造成旅游者30人以上死亡含失踪),100人以上重伤500人以上滞留超过24小时并对当地生产生活秩序造成?#29616;?#24433;响。

6.2处置原则

汛期突发事件的处置按照谁先到达谁先处置,逐步移交指挥权”“属地管理、专业处置、部门联动、分工协作的原则?#19978;?#20851;防汛指挥部与相关责任主体、属地和责任单位按照预案负责组织实施抢险。

发生汛期突发事件可组建现场指挥部负责汛期突发事件统一指挥与综合协调工作组织现场会商研究处置措施调度抢险队伍和调配储备物资做好人?#21271;?#38505;工作及时收集、掌?#38556;?#20851;信息报请相关领导批准后主动向媒体发声及时汇报现场指挥调度、抢险救灾情况采取紧急措施的同时向上?#24739;?#38450;汛指挥机构报告根据现场情况可组织相关专家会商判明事件的性质和危害程度及时上报事态的发展变化情况。

一旦发生突发事件,公安、交管部门负责第一时间组织到场力量,做好人员疏散、周边交通管控、车辆疏导、现场侦查、现场管控、秩序维护等工作。

消防部门负责组织实施综合性救援抢险工作。

卫生部门负责调度120999等急救力量立即?#32454;?#29616;场,对伤员实施急救与转院,核实?#36865;?#20154;员数量。

突发事件主责部门负责调集相关领域的专家和专业队伍,了解事件事态关键因素,组织开展抢险救援。

应急管理部门负责统筹调动本区应急资源和到场力量参加处置,做好现场指挥的组织、协调、保障工作。

宣传部门负责牵头突发事件新闻发布、舆情引导工作。

6.3应急响应结束

事件危害基本消除后,可宣布应急响应结束。因一般、较大事件启动的应急响应,由启动相应应急响应的属地防汛指挥部、专项指挥部和重点地区管委会宣布应急响应结束。因重大以上事件启动的应急响应,由区防汛办提出建议,并报主管区领导批准后由区防汛指挥部宣布应急响应结束。

7 社会动员与信息发布

7.1社会动员

区防汛指挥部应当根据应对防汛工作的?#23548;市?#35201;,动员公民、法人及其他组织参与防汛工作,充分发挥社会力量在防汛工作中的作用,形成政府主导、全社会广泛动员、市民积极参与的防汛工作格局。

社会志愿服务组织在区志愿服务联合会、团区委统筹下、参与防汛应急培训和演练,当发生全区性防汛险情?#20445;?#22312;区防汛指挥部统一指挥下,在保证自身安全的前提下,依法参加防汛抢险救灾工作。

广大公民要及时关注天气动态和防汛信息提示,主动学习防汛避险知识,提高自救互救能力,当遇?#34903;?#22823;汛情险情?#20445;?#26681;据属地防汛指挥机构安排,参与防汛工作。

积极发挥市民和其他组织在汛期突发事件应对中的作用形成政府主导、全社会广泛动员、市民积极参与的防汛工作格局。

社会单位应按照属地政府的要求在保证自身安全的前提下依法参加抗洪抢险救灾工作。突发事件发生后必要时应广?#26097;?#21160;社会力量积极参与处置组织群众做好防洪除涝工作动员社会志愿者参加抗洪抢险救援工作。

积极引导公众在遇?#22870;?#38632;及突发事件时及时采取避险措施?#34892;?#24320;展安全自救互救。

7.2信息报送与发布

7.2.1信息报送

各分指挥部负责通过各自行业系?#22478;?#36947;,汇总上报职责范围内的信息。区防汛办负责汇总上报所辖区域信息。

应急响应启动后,各单位须按照零报告一小时一报要求向区防汛办报告汛情信息,内容包括雨情、水情、工情、险情、灾情、应对措施、时间、地点、人员、事件等基本要素和相应的分析等。当突发事件发生?#20445;?#21508;相关指挥部应立即向区防汛办报告,详细信息最迟不得晚于事件发生后2小?#21271;?#21578;,并及时续报事件、发展趋势和处置进展情况并提出需要协调的队伍、物资设备需求及需要协调的部门。事件处置基本结束后报送事件综合情况。

在接到汛期一般突发事件报告后,区防汛办应及?#21271;?#21578;区防汛指挥部指挥;在处置结束后当天将信息书面材?#36758;?#34892;备案。接到汛期较大及以上突发事件报告,以及事件本身比?#29616;?#35201;,或者发生在重点地区、特殊时期,可能产生较大影响的突发事件报告后,应立即向区防汛指挥部指挥报告处置结束后于3日内向区防汛指挥部报送应对工作总结。

区各专项指挥部办公室、各分指挥部办公室、相关部门,按照有关规定及时上报突发事件信息和其他相关信息,强化信息初报、续报、核报和终报。信息报送应贯穿于汛期突发事件的预防与?#24613;浮?#30417;测与预警、应急处置与救援、事后?#25351;?#19982;重建等应对活动的全过程。

任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报突发事件信息。

社会各单位和个人有权利和义务向区防汛办和相关政府职能部门?#20174;?#27739;期突发事件和隐患并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。

7.2.2信息发布

预警信息由气象部门、规划自然资源部门和水文机构通过市预警中心发布,内容包括预警级别、起始或终止时间、可能影响范围、发布机构、发布时间等。

应急响应信息由市、区防汛指挥部发布内容包括响应级别、应对措施、安全提示、起始或终止时间等。

信息发布可通过广播、电?#21360;?#25253;刊、电话、微信、微博、手机短信、警报器、显示屏、宣传车或组织人员入户通知的方式进行对老、弱、病、?#23567;?#23381;等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应采取有针对性的公告方式,同时做好敏感信息及涉密信息的管理,做好保密工作。

由区委宣传部(区政府新闻办)应严格按?#38556;?#20851;规定,负责新闻发布和舆论调控工作。汛期重大、特别重大突发事件发生后应最迟在5小时内发布权威信息24小时内举行新闻发布会并?#20013;?#21457;布权威信息。

7.3应急响应结束

预警已解除或汛期突发事件处置工作已基本完成,危害基本消除后可宣布应急响应结束。

区防汛指挥部可根据本区情况自主结束本辖区内的应急响应,并报市防汛办备案。

8 ?#25351;?#19982;重建

8.1灾后救助

防汛综合保障专项指挥部负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物,?#19978;?#20851;分指挥部配合安排好受灾群众临时生活,?#25351;?#37325;建受损倒塌房屋,保证灾民有水?#21462;?#26377;饭吃、有衣穿、有住处、有医疗;及时调配医务?#38469;?#21147;量,抢救因灾伤病人员,对灾区污染源和重大疫情实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓?#21360;?/font>

8.2总结评估

区防汛指挥部根据防汛突发事件的具体情况,指定相关分指挥部组建总结评估组。总结评估组需对防汛突发事件发生的原因、损失以及事前、事中、事后全过程的应对工作进行全面客观的总结、分析与评估,提出改进措施,形成总结评估报告。

8.3抢险物资补充

针对防汛抢险救灾物资消耗情况,按照分级筹措的要求区、街财政部门及时拨款保证物资及时补充到位。

8.4水毁工程、设施修复

8.4.1应急度汛工程

对影响防汛安全的水利防洪设施水毁工程,应尽快组织应急抢险修复。对其他遭到毁?#26723;?#24066;政设施、交通、电力、通信、供油、供气、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管线、水文测报、地质灾害监测设备等,?#19978;?#20851;部门负责尽快组织抢险修复,?#25351;?#21151;能。

8.4.2汛后水毁工程

各属地负责辖区内积滞水点治理工程建设。

区城管委牵头负责组织市域内道路、积滞水点治理?#20154;?#27585;设施的治理和修复。

东城规划自然资源?#24535;指?#36131;组织指导地质灾害治理等工程的汛后修复。

其他水毁工程?#19978;?#24212;行业主管部门负责汛后组织修复。所需?#24335;?#30001;市、区发展改革、财政部门按照事权、财权划分原则分别安排。

8.5灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上不低于原标准?#25351;础?/font>

8.6保险与补偿

在灾后?#25351;?#37325;建工作中,相关部门应当将损失情况及时向保险监督管理机构和保险服务机构通报,协助做好保险理赔工作。

依照《中华人民共和国防洪法》规定调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

9 保障措施

9.1?#38469;?#20445;障

各相关防汛指挥部建立和完善防汛应急指挥?#38469;?#25903;撑体系,满足各?#25351;?#26434;情况下指挥处置的要求。主要包括:指挥通信系?#22330;?#25351;挥调?#35748;低场?#20449;息采集系?#22330;?#20449;息报送系?#22330;?#20449;息发布系?#22330;?#20998;析决策支持系?#22330;?#35270;频会议系统等。

各相关防汛指挥部组建专家顾问组,为防汛抗洪救灾工作提出建议。

9.2?#24335;?#20445;障

各相关防汛指挥部日常运作和保障、信息化建设、防汛物资储备、抢险队伍建设、水毁工程修复、抗洪抢险救?#20540;人?#38656;经费列入部门预算。区、街防汛应急?#24335;?#32435;入区、街财政预算由区、街财政部门予?#21592;?#38556;,按相关规定使用。

9.3制度保障

按照职责?#39749;貳?#25351;挥顺畅、抢险?#34892;頡?#22788;置高效的原则,建立和完善汛情会商发布机制、网格化防汛工作联动机制、军地应急抢险救灾工作联动机制,实行防汛工作督查与责任追究制度,进一步加强值守应急及社会动员机制。

10 附则

10.1名词术语、缩略语的说明

汛期:是一年中降水量最大的时期容易引起洪涝灾害是防汛工作的关键期。北京的汛期为每年61日至915日。

积水点:指道路排水无下游、无排水设施或河道排洪能力不足、顶?#34892;?#25104;的排水不畅路段。

滞水点:指降雨强度超过标准或超过道路排水设计能力所形成的短时积水点。

防洪标准:指防洪设施应具备的防洪能力,一般用可防御洪水相应的重现期或出现频?#26102;?#31034;,如5年?#25381;觥?/font>10年?#25381;?#31561;,?#20174;?#20102;洪水出现的几率和防护对象的安全度。

紧急防汛期:根据《中华人民共和国防洪法》规定,当江?#21360;?#28246;泊的水情接近保证水?#25442;?#32773;安全流量,水库水位接近设计洪水位,或者防洪工程设施发生重大险情?#20445;?#26377;关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。

七包七落实:区领导包街道、街道领导包社区、社区干部包户、党员包群众、单位包职工、学校包学生、景区包游客落实转移地点、转移路线、抢险队伍、报警人员、报警信号、避险设施、?#20808;?#30149;残等提前转移。

雨情:各雨量监测点的降雨量、雨强、最大降雨点等信息。

水情:各河道监测点的流量、流速、水位指标等信息。

工情:主要是指水利防洪工程信息,包括水库、闸?#21360;?#22564;防?#20154;?#21033;工程的运行状况和日常监测情况。

险情:堤防、桥梁、房屋损毁、水库及河道管涌以及道路积水导致的人?#21271;?#22256;、车辆被泡等信息。

本预案有关数量的表述中以上含本数以下不含本数。

10.2奖励与?#22836;?/font>

区防汛指挥部对在防汛工作中表现突出或做出贡献的先进集体和个人按照有关规定进行表彰、奖励;对因工作失误造成损失,或因玩忽职守、失职、渎职?#20219;?#27861;违纪行为?#28216;?#27946;涝灾害处置,造成重大影响的,要会同相关部门,对有关责任人进行行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

10.3预案管理

10.3.1本区防汛应急预案体系

本区防汛应急预案体系包括区级防汛总体预案、区级防汛专项指挥部预案、分指挥部预案及相关指挥部预案、有关部门和单位防汛预案等。

10.3.2预案制定

本预案由东城区人民政府防汛指挥部制定,由区防汛办负责解释。参照本预案,结合各自?#23548;?#24773;况,各专项指挥部?#22836;?#25351;挥部要制定本地区、本行业、本部门防汛应急预案,并报区防汛指挥部备案。

10.3.3预案修订

区防汛办负责适时?#21592;?#39044;案进行修订,一般情况下每3年修订一次,特殊情况下及时修订。

10.3.4预案实施

本预案自发布之日起正式实施原《东城区防汛应急预案2018 年修订东政发〔201818同时?#29616;埂?/font>

11 附件

11.1区防汛指挥部成员单位职责

应急管理局:负责洪涝险情事件应急救援的指挥协调工作;统筹协调和指挥本区特别重大、重大洪涝险情事件应急救助工作,指?#24613;?#21306;各单位做好较大、一般洪涝险情事件应急救助工作;负责洪涝险情事件数据的统计、核查、分析评估灾情趋势;组织指?#24613;?#21306;应急救援队伍建设、管理以及应急救灾物资的储备保障等工作;指导受灾各防汛指挥部做好受灾群众安置,开展灾害救助、社会捐赠、救灾物?#23454;?#37197;和?#24335;?#20445;障等工作;协调有关部门做好救灾物资运输、医疗救助和卫生防疫等工作;指导、协调和监督各工业企业,危险化学品经营单位,落实各项安全渡汛责任和措施,做好汛期安全生产管理工作。

公安?#24535;鄭?/font>负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作,协助防汛部门组织群众?#38450;?#21644;转移。

发改委:按职能权限负责区级水利工程设施、重点雨水排除设施等防汛工程的审批、核准以及重点度汛工程、水毁工程的审批。

教委:负责指导、协调、监督本区各类学校和区级教育单位安全度汛工作。指导区级教育单位的危险校舍排查改造,组织开展学生防?#32844;?#20840;教育和应急演练,配合区政府落实相关学校设施作为临?#21271;?#38505;场所。

住建委:负责监管范围内全区在建房屋和市政工程、在建轨道交通工程和全区城镇房屋、普通地下空间、低洼院落等安全度汛工作;督导企业落实在建工地的防汛责任制及预案;指导督促城镇居民房屋的安全检查和解危工作;指导各防汛指挥部对属地出现险情的房屋及低洼院落进行抢险抢修及群众转移。

城管委:协调相关部门做好水电气热管线和广告牌匾的抢险,负责建设、?#23435;?#21306;域雨量监测站工作,做好雨量监测工作,负责河湖防汛工作,配合相关部门处理下凹式立交桥积滞水的排除、交通疏导工作,组织塌陷区属道路抢修。协调电力企业做好重点防汛设施的外电源保障,以及因暴雨造成的电力设施损毁抢险修复工作。

国资委:配合相关部门督促国有企业落实各自安全度汛职责,落实法定代表人安全度汛责任。

商务局:负责组织协调生活必需品以及部分应急物资、防汛物资的储备、供应和调拨工作。

文化和旅游局:负责组织开展全区旅游景点防汛安全工作,对下属基层文化单位防汛落实情况进行督促检查。

委:负责防汛抢险伤病员的紧急救治、组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。

财政局:负责防汛?#24335;?#20445;障工作。

民政局:负责开展灾害社会捐赠工作。

体育局:联系相关运动协会,做好汛期安全宣传贯?#26500;?#20316;。

人防办:负责全区人防工程隐患消除和应急抢险的组织工作,监督检查人防工程维护管理,确保人防工程度汛安全。

园林绿化局:负责区属公园、专?#26723;?#36335;的树木绿地安全度汛工作。协调各街道办事处管辖树木绿地安全度汛工作。

城管执法局:负责辖区汛期城市管理执法工作,协助街道进行防汛抢险。

生态环境局:负责辖区因洪水引发的突发环境污染事件应急处置工作组织环境应急监测监督因洪水灾害引发的次生环境污染事件中产生危险废物的无害化处置。

交通支队:负责制定交通疏导、绕行方案,实施雨天道路交通管控,实时播报道路交通信息,做?#20204;?#38505;救灾现场及路线的交通应?#21271;?#38556;工作。

消防支队:负责配合区各专业抢险队开展应急救援工作,承担紧急情况下下凹式立交桥、低洼路段的应急救援任务。

网格中心:负责落实区防汛网格化管理,收集辖区汛期隐患(险情)信息,做好任务派发工作,督促相关单位排除安全隐患,向区防汛办报送隐患处理结果。

装部:负责组织民兵参与抢险救灾工作。

公安?#24535;鄭?/font>负责防汛治安秩序维护工作。

规自?#24535;鄭?/font>负责地质灾害预警预测处置工作。

宣传部(区政府新闻办):负责组织协?#39749;?#21306;防汛突发事件的信息发布和舆论调控工作,组织区属媒体积极开展防汛知识宣传。

网信办:加强网络防汛宣传及网络舆情的引导,加强对网络谣言、不实网络报道的管控,营造良好的舆情氛围。

环卫中心:负责雨前清理全区雨水口污物,雨后道路推水作业,做好日常粪便抽运和公厕、垃圾楼安全度汛工作。

前门大街管委会:负责组织协调相关单位做好辖区内的防汛日常工作。

北京站管委会:负责组织协调相关单位做好辖区内的防汛日常工作。

王府井建管办:负责组织协调相关单位做好辖区内的防汛日常工作。

街道办事处:辖区防汛第一责任主体,负责指挥辖区防汛抢险工作,落实安全度汛责任制,制定防汛应急预案,开展灾害天气的预报、预警和避险自救知识宣传,健全应急抢险队伍,储备抢险物资器材,适时启动避难场所,做好辖区内老旧房屋、拆迁滞留区、旅游景区等重点部位、重要设施等的抢险、救灾、人员转移和安置工作。

京诚集团:负责全区直管公房房屋安全检查及房屋修缮工作,确保汛期安全度汛,承担直管公房低洼易积水院落的排水任务。

11.2预警条件

一、暴雨预警条件

1、暴雨蓝色预警条件

当预计未来可能出现下列条件之?#25442;?#23454;况?#27739;?#21040;下列条件之一并可能?#20013;?#26102;可发?#24613;?#38632;蓝色预警

1雨强1小时降雨量30mm以上

26小时降雨量达50mm以上

2、暴雨黄色预警条件

当预计未来可能出现下列条件之?#25442;?#23454;况?#27739;?#21040;下列条件之一并可能?#20013;?#26102;可发?#24613;?#38632;黄色预警

1雨强(1小时降雨量)50mm以上

26小时降雨量达70mm以上

3、暴雨橙色预警条件

当预计未来可能出现下列条件之?#25442;?#23454;况?#27739;?#21040;下列条件之一并可能?#20013;?#26102;可发?#24613;?#38632;橙色预警

1雨强1小时降雨量70mm以上

26小时降雨量达100mm以上

4、暴雨红色预警条件

当预计未来可能出现下列条件之?#25442;?#23454;况?#27739;?#21040;下列条件之一并可能?#20013;?#26102;可发?#24613;?#38632;红色预警

1雨强1小时降雨量100mm以上;

26小时降雨量达150mm以上。

二、地质灾害气象风险预警分级标准

1.蓝色预警等级气象因素致地质灾害有一定风险

2.黄色预警等级气象因素致地质灾害风险较高

3.橙色预警等级气象因素致地质灾害风险高

4.红色预警等级气象因素致地质灾害风险很高。

11.3雨量等级表

雨量等级表

等级

条  件

小雨

12小时内降水量为0.1~4.9或24小时内降水量为0.1~9.9的降雨过程。

中雨

12小时内降水量为5.0~14.9或24小时内降水量为10.0~24.9的降雨过程。

大雨

12小时内降水量为15.0~29.9或24小时内降水量为25.0~49.9的降雨过程。

暴雨

12小时内降水量为30.0~69.9或24小时内降水量为50.0~99.9的降雨过程。

大暴雨

12小时内降水量为70.0~139.9或24小时内降水量为100.0~249.9的降雨过程。

特大暴雨

12小时内降水量大于等于140.0或24小时内降水量大于等于250.0的降雨过程。

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